Yarıtımların planlı ve yerinde organize olması açısından yararlı bir sistem...
Kafama takılan bir soru daha var...
Merkez ilçede diger belediyeleri koordine eden ve onlara belli hizmetleri vermekle yükümlü merkezi bir belediye (idare) mevcut olacak. Buraya kadar sorun yok.
Ancak bu merkezi idare aynı zamanda merkez ilçeye belediyecilik hizmeti mi verecek? Böyle olursa ilçe belediyeleri kaynakları eşit ve yeterli alma konusunda handikaplı duruma düşmeyecek mi?
Örmeğin; Uşak Merkez belediyesi,hem Uşak Merkezden hem de ilçelere yapılacak yatırımlardan sorumluysa,yatırımların Uşak Merkez İlçeye yoğunlaşması beklenmez mi?
Her büyükşehir belediyesinde, 5216'ya istinaden UKOME (Ulaşım Koordinasyon Merkezi), AYKOME (Altyapı Koordinasyon Merkezi) ve SKİ (Su ve Kanalizasyon İdaresi) gibi kurumlar mevcuttur. Bunlar, büyükşehirlerin temel organlarındandır. Ancak il belediyelerinde bunun yeri yoktur. İlgili daire müdürlüğü kanalıyla, belirli bir süre için, belirli bir işi koordine etmek amacıyla geçici koordinasyon merkezleri kurulabilir. Yalnız şuna dikkat edilmelidir; büyükşehirlerin koordinasyon merkezleri sınırları dahilindeki tüm kurumları etkiler; il belediyelerin koordinasyon merkezleri ise yalnızca belediyenin kendi birimlerini etkiler. Bu konuda da Denizli Belediyesi geçici olarak AYKOME kurdu ve Altyapı Projesi bitene kadar göreve devam edecek örneğin.
Bu nedenle Ülkühan Bey'in de belirttiği üzere, yeni sistemde de aynen şu anda olduğu gibi, imar, altyapı ve ulaşım gibi büyük çaplı ve temel hizmetler büyükşehir belediyesinin görevi olarak devam edecek. İlçe belediyeleri daha küçük çaptaki işlerle ilgilenecek. Bu noktada da yeni kurulacak büyükşehirlerde en başta kurulacak temel koordinatör birimler şunlar olacak:
Örnekleri Denizli için veriyorum:
AYKOME, UKOME, Denizli Ulaşım, DESKİ
Alıntı:
Ancak bu merkezi idare aynı zamanda merkez ilçeye belediyecilik hizmeti mi verecek?
Mevcut merkez ilçelerde en az 1 ilçe belediyesi (ve kaymakamlığı) kurulacak.
Uşak Merkez belediyesi,hem Uşak Merkezden hem de ilçelere yapılacak yatırımlardan sorumluysa,yatırımların Uşak Merkez İlçeye yoğunlaşması beklenmez mi?
Uşak'ın merkez ilçesi de bir ilçe olduğundan onun da bir ilçe belediyesi olacak. İl geneline hizmet veren üst belediye ile merkez ilçeye hizmet veren ilçe belediyesi ayrı olacak.
(Bu arada yanlış anlaşılmasın: Uşak 2014'te bu uygulamaya geçen illerden değil. Muhtemelen daha sonraki dönemlerde geçecek)
En son ülkühan34 tarafından Sal 21 Hzr 2011, 10:50 tarihinde değiştirildi, toplamda 1 kere değiştirildi
Çok sağolun arkadaşlar.. Kafamda soru işareti kalmadı ve sayfa kendi adıma misyonunu tamamladı. Uygulamada sorun yaşanacağına inanmıyorum,zira büyükşehir deneyimi ve bilgi birikimi konusunda sıkıntı yok. Uygulamanın zamana yayılmasındaki amaç mali olsa gerek...
Uygulamanın zamana yayılmasının mali nedenleri ve yeni kurumsal düzenleme ihtiyaçları olduğu gibi çok sayıda belde belediyesinin kapanacak olmasından doğacak siyasi sıkıntıları da var. Muhtemelen 2024 yerel seçimlerinde illerin tamamı bu yapıya geçmiş olur.
Uygulamanın zamana yayılmasındaki amaç mali olsa gerek...
Yeni Yerel Yönetim Kanunu, merkezi idaredeki pek çok görev, yetki ve sorumluluğu yerel idarelere devretmeyi hedefleyen bir sistem olduğu için, merkezi idareye bu işler için aktarılan kaynaklar da aynen yerel idarede devredilecek. Dolayısıyla mali açıdan sorun yok. Sadece, geçiş döneminde oluşabilecek idari ve beşeri sorunların tespit edilip, çözüm üretilmesi ve gelecek dönemde de tüm illerde sistemin sorunsuz bir şekilde uygulanması amaçlandı.
Valilik sisteminde il özel idarelerinin kaldırılmasından (belediyeyle bütünleşmesinden) farklı olarak öngörülen değişiklikler nelerdir?
Alıntı:
Yeni Yerel Yönetim Kanunu, merkezi idaredeki pek çok görev, yetki ve sorumluluğu yerel idarelere devretmeyi hedefleyen bir sistem olduğu için, merkezi idareye bu işler için aktarılan kaynaklar da aynen yerel idarede devredilecek.
Bunu nasıl okumamız lazım Yasin Bey? Bölge ve Yatırım imar planları da artık ilgili il yönetimi tarafından mı yapılacak yani? Ülkühan Bey'in bahsetigi gibi 1/100.000 ölçekli planlamalar ilgili belediye tarafından yapılacaksa bundan Devlet Planlama Teşkilatı yetkileri nasıl etkilenecek?
Yasin ve Ülkü Beyleri bu konuda gayet bilgili gördüm, verdiğiniz bilgiler için teşekkürler, tarafımdan gereken yapılmıştır...
Bence bu uygulama ile köylere kadar hizmet götürme dönemi başlayacak, köyler ilçelerin birer mahallesi olacak, belediye başkanları da seçimlerde oy almak istiyorlarsa köylere yatırım yapacaklar...
Ayrıca, bazı ilçelere bağlı o kadar çok belde belediyesi var ki, 2.000 nüfuslü yerlerde bile bir başkan, sekreter, özel kalem falan derken beldeye gelen paralar personele gidiyor, yatırıma para kalmıyordu..Ayrıca, bu tür belde belediyelerinin mimar, mühendis gibi teknik eleman istihdam etme imkanları da ekonomik nedenlerle yok gibi...Büyükşehir Belediyelerinin imkanlarını, teknik personelini köylerde bile kullanabilme imkanının getirilmesi ve beldelerimizin dahi planlaması önemli bir adımdır...
Anlaşılan bu uygulama ile birlikte belde belediyeleri kapatılacak...Peki, bu yeni aşamaya geçerken yani hazır bir düzenleme yapılırken yeni ilçeler ve iller kurulması ihtimali var mı? Örneğin Ankara'da bağlı bulunduğu Yenimahalle ilçesinden tamamen ilgisiz bir yerde bulunan Çayyolu'nun ilçe olması mümkün olur mu? Ya da Konya'nın 40.000 km2 toprağa tek bir büyükşehir belediyesi ile hizmet götürmek zorunda olması nedeniyle Ereğli il yapılabilir mi? Bu konularda bilgisi olan var mı?
Sistem elbette kademe kademe oturacak ancak ilerledikçe şunları göreceğiz:
Çok basit bir örnek. Otoyol projesini KGM yapıyor, DPT onay veriyor. Bu yine böyle olacak. Ancak otoyol projesinin uygulamasını artık KGM değil, ilgili belediye yapacak. Yani 1997'den bu yana bitirilemeyen, ancak her sene ödenek ayrılan Denizli-Aydın Otoyolu'nun Denizli İl sınırları içindeki kısmını Denizli Büyükşehir Belediyesi, Aydın İl sınırları içindeki kısmını da Aydın Büyükşehir Belediyesi yapacak. ilgili belediyelerin meclis kararları ile bir protokol imzalayarak, KGM'nin bu iş için gönderdiği ödeneği de o belediyeye devretmek suretiyle işi yalnızca Denizli Büyükşehir Belediyesi veya yalnızca Aydın Büyükşehir Belediyesi'nin de yapma şansı var. Dolayısıyla KGM artık, "İhaleye çıkamadık, Denizli-Aydın Otoyolu'nun da ödeneğini falanca yere aktardık" diyerek projeyi erteleme şansına sahip olamayacak.
Yani, plan-proje kısmını merkezi idareler yapacak. Bu kısımda merkezi idareler planlayıcı ve koordinatör olacaklar. Projelerin hayata geçirilmesi ise yerel idareler tarafından gerçekleştirilecek. Böylece işler en kaliteli biçimde, en kısa sürede ve en doğru şekilde hayata geçecek. Daha az bütçe ile daha çok proje ve hizmet üretilebilecek.
Öte yandan valilik sisteminde şu an için pek bir değişiklik yok. Yalnızca özel idarelerin belediye ile birleşmesi ve aynı zamanda belediye meclisi ile il genel meclisinin birleşerek 'kent meclisi' uygulamasına geçilmesi söz konusu. Ancak ilerleyen dönemlerde, Merhum Vali Recep Yazıcıoğlu ile Denizli Milletvekili Nihat Zeybekci'nin tezini hazırlamış oldukları sistemi, yani öğretmen atamasından kültür ve turizm hizmetlerine kadar pek çok konunun valilik + belediyede toplandığı sistemi görmememiz için de hiçbir neden yok.
Şu an için yeni il konusunda artış yönünde bir düşünce yok. Hatta ve hatta yeni sistemin ilerleyen kademeleri, çok küçük olan illeri de en yakın ille birleştirmeyi teşvik edecek. İl sayısının artışı, yönetim ve hizmeti zorlaştırır. Ancak Konya'nın durumu, coğrafi nedenlerden dolayı değerlendirmeye alınabilir. Tabii şu aşamada bu konuda kesinleşen bir şey yok, o ayrı.
